案情簡(jiǎn)介：第280192號(hào)“長(zhǎng)城CHANGCHENG及圖”商標(biāo)（以下稱涉案商標(biāo)）由天津市靜海電纜廠于1986年4月25日申請(qǐng)注冊(cè)，指定使用在第9類電纜商品上，于1987年3月10日獲準(zhǔn)注冊(cè)。1990年7月25日，涉案商標(biāo)注冊(cè)人名義變更為天津市長(zhǎng)城電線電纜廠。2006年5月22日，天津市長(zhǎng)城電線電纜廠申請(qǐng)將涉案商標(biāo)轉(zhuǎn)讓給天津仁和利線纜有限公司。2006年10月14日，商標(biāo)局（以下稱被申請(qǐng)人）核準(zhǔn)了涉案商標(biāo)轉(zhuǎn)讓。2008年3月31日，天津仁和利線纜有限公司申請(qǐng)將涉案商標(biāo)轉(zhuǎn)讓給青島浪濤電器有限公司。2008年7月28日，被申請(qǐng)人核準(zhǔn)了涉案商標(biāo)轉(zhuǎn)讓。2010年5月20日，青島浪濤電器有限公司申請(qǐng)將名義變更為青島長(zhǎng)城電力工程配套有限公司?，F(xiàn)涉案商標(biāo)專用權(quán)有效期續(xù)展至2017年3月9日。
第9558863號(hào)“青大長(zhǎng)城線纜QDCC及圖”商標(biāo)系青島長(zhǎng)城巨龍電纜有限公司（以下稱申請(qǐng)人）于2011年6月7日申請(qǐng)注冊(cè)，指定使用在第9類方鉛晶體(檢波器)、鐵路道岔遙控電動(dòng)設(shè)備、電鍍?cè)O(shè)備、滅火器、電弧切削裝置、電纜、電線、磁線、電話線、絕緣銅線商品上，于2012年8月27日獲準(zhǔn)注冊(cè)。2014年10月17日，青島長(zhǎng)城電力工程配套有限公司（現(xiàn)涉案商標(biāo)注冊(cè)人）對(duì)第9558863號(hào)“青大長(zhǎng)城線纜QDCC及圖”商標(biāo)提出無效宣告申請(qǐng)。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)于2016年2月16日作出商評(píng)字〔2016〕第4363號(hào)《關(guān)于第9558863號(hào)“青大長(zhǎng)城線纜QDCC及圖”商標(biāo)無效宣告請(qǐng)求裁定書》，認(rèn)為9558863號(hào)“青大長(zhǎng)城線纜QDCC及圖”商標(biāo)與涉案商標(biāo)標(biāo)識(shí)近似，宣告該商標(biāo)在電纜、電線、磁線、電話線、絕緣銅線商品上的注冊(cè)無效。
2016年5月6日，申請(qǐng)人向我局提起行政復(fù)議，其主張一是被申請(qǐng)人在2006年的核準(zhǔn)涉案商標(biāo)轉(zhuǎn)讓過程中，未嚴(yán)格審核轉(zhuǎn)讓方與受讓方的資質(zhì)文件，未盡到相應(yīng)注意義務(wù)，其作出的核準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓決定與事實(shí)不符，應(yīng)予撤銷；二是由于被申請(qǐng)人核準(zhǔn)了2006年的轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，致使涉案商標(biāo)在無效宣告案件中成為申請(qǐng)人第9558863號(hào)“青大長(zhǎng)城線纜QDCC及圖”商標(biāo)的權(quán)利障礙，因此申請(qǐng)人與2006年的核準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓決定存在利害關(guān)系，具備提起行政復(fù)議的主體資格；三是申請(qǐng)人自2016年4月13日從被申請(qǐng)人處調(diào)取了涉案商標(biāo)續(xù)展和轉(zhuǎn)讓的材料，滿足提起行政復(fù)議的法定期限要求。綜上，請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的核準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓決定。
我局經(jīng)審理認(rèn)為，申請(qǐng)人不是被申請(qǐng)人作出核準(zhǔn)涉案商標(biāo)轉(zhuǎn)讓決定的利害關(guān)系人，其不具有提出復(fù)議申請(qǐng)的主體資格，并于2016年6月28日作出駁回申請(qǐng)人復(fù)議申請(qǐng)的決定。
申請(qǐng)人就該行政復(fù)議決定向北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院提起訴訟。北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院認(rèn)為，原告非核準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓行為的利害關(guān)系人，無權(quán)就該核準(zhǔn)行為申請(qǐng)行政復(fù)議，被訴的行政復(fù)議決定正確，原告訴訟主張法院不予支持，并裁定駁回原告起訴。
分析點(diǎn)評(píng)：本案的焦點(diǎn)問題是申請(qǐng)人是否具備提起行政復(fù)議的主體資格。
第一，復(fù)議案件中利害關(guān)系人作為程序啟動(dòng)者應(yīng)與被申請(qǐng)人的具體行政行為有直接的利害關(guān)系，即被申請(qǐng)人的具體行政行為將直接對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)益造成不利的影響，該影響是直接的不是間接的。
本案中，被申請(qǐng)人于2006年10月14日作出的《核準(zhǔn)第280192號(hào)商標(biāo)轉(zhuǎn)讓證明》，其具體行政行為的相對(duì)人是天津市長(zhǎng)城電線電纜廠和天津仁和利線纜有限公司。對(duì)于兩公司基于契約行為提出的轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，被申請(qǐng)人的核準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓決定僅起到了權(quán)利公示的法律效果，并未與申請(qǐng)人的第9558863號(hào)“青大長(zhǎng)城線纜QDCC及圖”商標(biāo)權(quán)利產(chǎn)生直接的利害關(guān)系。
第二，商標(biāo)行政復(fù)議案件中的利害關(guān)系人中的“利害關(guān)系”應(yīng)當(dāng)存在于被申請(qǐng)具體行政行為和涉案商標(biāo)之間。如果這種利害關(guān)系可以存在于被申請(qǐng)具體行政行為和在后申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)之間，會(huì)導(dǎo)致利害關(guān)系人范圍極不確定的情形，也會(huì)導(dǎo)致被申請(qǐng)具體行政行為的確定力和穩(wěn)定性受到極大的影響。
本案中，被申請(qǐng)具體行政行為涉及到的商標(biāo)是涉案商標(biāo)，如果所有與涉案商標(biāo)近似的在后申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的注冊(cè)人都可以被理解為利害關(guān)系人，那么利害關(guān)系人的數(shù)量和出現(xiàn)的時(shí)間都將是不可預(yù)期的，被申請(qǐng)人已經(jīng)作出十年的轉(zhuǎn)讓核準(zhǔn)決定也隨時(shí)可能因此種“利害關(guān)系人”啟動(dòng)相應(yīng)程序而處于效力不確定的狀態(tài)。
第三，利害關(guān)系確定的時(shí)間點(diǎn)應(yīng)以被申請(qǐng)具體行政行為發(fā)生時(shí)為準(zhǔn)。利害關(guān)系是指被申請(qǐng)具體行政行為的發(fā)生對(duì)復(fù)議申請(qǐng)人的合法權(quán)益產(chǎn)生了損害，該種合法權(quán)益應(yīng)是現(xiàn)實(shí)存在的或是預(yù)期必然要發(fā)生的。
本案中，被申請(qǐng)人作出核準(zhǔn)涉案商標(biāo)轉(zhuǎn)讓的時(shí)間點(diǎn)是2006年10月14日。而基于復(fù)議查明的事實(shí)，申請(qǐng)人第9558863號(hào)“青大長(zhǎng)城線纜QDCC及圖”商標(biāo)的申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)間是2011年6月7日；涉案商標(biāo)注冊(cè)人青島長(zhǎng)城電力工程配套有限公司提起第9558863號(hào)“青大長(zhǎng)城線纜QDCC及圖”商標(biāo)無效宣告的時(shí)間點(diǎn)是2014年10月17日；商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)作出無效宣告裁定的時(shí)間是2016年2月16日，上述時(shí)間點(diǎn)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于被申請(qǐng)具體行政行為作出之日，也可以側(cè)面證明申請(qǐng)人所指“合法權(quán)益”（第9558863號(hào)“青大長(zhǎng)城線纜QDCC及圖”商標(biāo)權(quán)）當(dāng)時(shí)并不存在，同時(shí)亦不能當(dāng)然預(yù)見到申請(qǐng)人可能申請(qǐng)第9558863號(hào)商標(biāo)。因此，申請(qǐng)人的第9558863號(hào)“青大長(zhǎng)城線纜QDCC及圖”商標(biāo)權(quán)產(chǎn)生時(shí)間并不是被申請(qǐng)具體行政行為發(fā)生時(shí)現(xiàn)實(shí)存在的，也不是預(yù)期必然要發(fā)生的，故申請(qǐng)人與被申請(qǐng)具體行政行為發(fā)生沒有任何法律上的利害關(guān)系。
綜上，申請(qǐng)人不是被申請(qǐng)人作出核準(zhǔn)涉案商標(biāo)轉(zhuǎn)讓決定的利害關(guān)系人，其不具有提出復(fù)議申請(qǐng)的主體資格。
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